議事堂裡，燈火通明。趙羅坐在主位，兩側依次坐著趙遠、趙伯公兩位族長，還有趙虎、趙誠、趙五叔公，以及歸附後表現突出的老王（軍監匠人）、王二（原俘虜鐵匠）等人。桌上鋪著一張鐵石山周邊的詳圖，旁邊堆著幾份文書——有農政司報上來的秋收預估，有工造司的火產量清單，還有外司傳回的北方清軍向。
自擊潰軍、技突破後，鐵石山的規模早己不是“山寨”二字能概括：控制範圍擴充套件到周邊數十里，人口近兩千（含族人、歸附者、俘虜勞工），有軍隊、工坊、農田、糧倉，甚至有了簡易的學校和醫館。可管理上，還是沿用之前“族長+頭領”的鬆散模式，遇事臨時召集，常常手忙腳——農政司要調糧食給工坊，得找趙羅；軍務司要補充火藥，也得找趙羅；外司接了報，還是得先報給趙羅。
趙羅看著眾人，開門見山：“諸位，鐵石山如今人多地廣，要管生產、練軍隊，外要防軍、備韃子，再像以前那樣東一榔頭西一棒子，肯定不行。”
趙伯公嘆了口氣：“是啊，前日農政司說要修水渠，工造司說要先鍊鋼材，兩邊爭起來，還是得你拍板。你一個人，哪顧得過來？”
“所以，得立個章法，建個架子。”趙羅頓了頓，聲音沉穩，“我決定，正式立‘鐵石山護民府’。”
“護民府？”眾人低聲重複，眼裡帶著好奇。
“對，護民府。”趙羅解釋，“咱們不是反賊，也不是流寇，是守著這片土地、護著這裡百姓的。‘護民府’，明明白白告訴大家，咱們的在這裡，要讓這裡的人活下去，活得好。”
他站起，走到牆邊掛著的空白木牌前，拿起炭筆，開始劃分職責：
“護民府由我暫任府主，總攬全域。下設五司，各司其職，互不統屬，但需協同辦事。”
“第一，軍務司。”趙羅看向趙虎，“負責鐵石營的訓練、調遣、防工事修建，還有武裝備的分配。趙虎，你作戰勇猛，悉軍隊，這個司的主管，非你莫屬。”
趙虎猛地起，抱拳：“屬下必不負府主！定把軍務抓得嚴嚴實實！”他本就兵，如今有了專門的司職，更是神一振。
“第二，工造司。”趙羅轉向趙五叔公和老王，“負責所有工坊（火、農、冶煉）、技研發、礦產開採、工程修建。五叔公，您是咱們的老匠人，經驗足；老王師傅，您懂軍、善改良，你們倆共掌工造司，五叔公為主，老王師傅為輔，如何？”
趙五叔公笑著點頭：“有老王師傅搭夥，我求之不得！工造司保證給咱們造出最好的槍、最利的炮！”老王也躬應道：“定竭盡所能，不負所托。”
“第三，農政司。”趙羅看向趙伯公，“負責農田耕種、糧食儲備、畜牧養、水利修建，還有大棚蔬菜的供應。伯公，您管了一輩子田，這事您最拿手。”
趙伯公捋著鬍子：“放心，農政司保管讓大家有飯吃，糧倉永遠滿著！”
“第西，民政司。”趙羅看向一位歸附後負責戶籍管理的老秀才（姓陳，曾是落魄書生，歸附後因識字被重用），“負責戶籍登記、治安巡邏、孩教育、醫館診療，還有調解族人與歸附者的糾紛。陳先生，您識字懂理，心又細，民政司就給您。”
陳秀才連忙起，拱手道：“府主信任，陳某定當秉公辦事，讓山寨上下和睦有序。”
“第五，外司。”趙羅最後看向趙誠，“負責報收集（尤其是北方韃子和周邊勢力）、對外聯絡（貿易、外）、細作排查。趙誠，你一首管報，沉穩可靠，外司由你主管。”
趙誠應道：“屬下明白！定讓護民府耳聰目明，提前察覺危險！”
五司職責分明，主管人選也各得其所——有老族人，有歸附的匠人，有落魄書生，不分出，只看能力。眾人看著趙羅劃分的架構，都覺得條理清晰，之前的混有了著落。
“各司之下，可據需要設屬吏。”趙羅補充道，“比如軍務司可設訓練、裝備、防三吏；工造司可設冶煉、火、工程三吏，都從有功、有能的人中選。以後有事，各司先自行商議，解決不了的再報護民府，由我決斷。”
“好！這樣一來，就清爽多了！”趙遠點頭稱讚，他最清楚之前管理的混，如今五司分設，效率肯定能提上來。
商議定了，趙羅讓人取來一塊打磨的梨木牌匾，親筆寫下“鐵石山護民府”六個大字，字跡遒勁有力。
次日清晨，議事堂外滿了人——有族人，有歸附者，有戰兵，有工匠。趙羅親自將牌匾掛在議事堂的門楣上，紅綢揭開，六個黑底金字在下閃閃發亮。
“從今日起，這裡就是護民府議事堂！”趙羅站在臺階上，對眾人朗聲道，“各司其職，各負其責，守好咱們的家，護好邊的人！”
“護民府！護民府！”
眾人齊聲吶喊，聲音裡帶著振和歸屬。
以前，他們是“鐵石山的人”，如今，他們是“護民府的子民”。這不僅僅是名字的變化——軍務司管軍，工造司造，農政司供糧，民政司安民，外司探路，一個微型政權的框架，就此穩穩立了起來。
。氣口了舒輕輕，臉的希滿充張張一方下看了看又，匾牌的起掛著看羅趙
。脅威的軍清方北是還，擾的寇流，剿圍的軍是論無——戰挑切一的部外對應，轉運效高，機的臺一像能才山石鐵，系治統的樣這了有。擇選然必的去下活裡世在了為是，霸稱王稱是不這
。量力的穩安一著字個三”府民護“，上匾牌在灑
。立屹然昂，上地大末明的盪這在釘牢牢，子釘顆一像，實治政的能功整完著有個一了它。力勢間民的純單一是再不，山石鐵
。浪風的猛更住扛能就們他，量力的同協司各了有，架骨副這了有但，險兇舊依路前
