江南的初夏，秧苗遍阡陌，桑麻覆滿田壟，歷經戰火的土地，終於在耕牛與鋤頭下煥發出新生的生機。按照“固本強基，以守待變”的總方針，復國軍的戰後重建與基重塑，進了最關鍵、也最艱難的攻堅階段。
所謂固本，首在固民；所謂強基，重在強兵。
趙羅深知，江南千萬百姓是復國軍的，軍工產業是復國夢的基。可當土地改革的犁頭翻遍舊制、軍工整合的鐵錘砸散冗雜時，潛藏在深的矛盾、封鎖帶來的絕境、利益的反抗，化作一場撕心裂肺的陣痛，席捲了復國軍控制的每一寸土地。
這場陣痛，從鄉村的田畝間最先發。
土地改革，是趙羅在戰後巡講時對千萬百姓許下的承諾，也是固本強基的核心基石。自南宋以來，江南土地便高度集中在士紳豪強手中，無地地的農民世代佃耕，年尚且食不果腹，戰火之下更是流離失所。長江決戰後，舊清士紳或逃或亡，留下大量無主荒田，恰好為土改創造了天賜條件。
趙羅簽署《江南均田令》，以統帥部法令形式，將所有無主荒田、叛紳田產盡數收歸公有，按人口均分：凡十六歲以上男丁分田三畝，婦孺分田一畝半，軍屬、陣亡家屬優先分配，耕牛、農統一調配。法令一齣，江南鄉村瞬間沸騰。
蘇州城外的亭村，七十歲的老農陳阿爹攥著剛蓋好印的田契，枯瘦的手指反覆挲著紙面，渾濁的老淚砸在黝黑的田地上。他種了一輩子地主的田，了一輩子租子，臨老竟能擁有屬於自己的三畝水田，跪在田埂上對著鎮江方向連連叩首。
常州、無錫、松江……無數農戶領到田契的那一刻，發出震天的歡呼。他們拖家帶口下田勞作，披星戴月開墾荒田，原本荒蕪的土地上，是躬耕作的影，糧食生產的積極，被徹底激發出來。
可這份普惠萬民的善政，卻狠狠中了殘餘士紳豪強的痛。
這些盤踞江南百年的舊勢力，或是前朝老，或是地方劣紳，靠著兼併土地盤剝百姓，積累了滔天財富。土改令一下，他們的私田被收、佃戶流失，基徹底搖。不甘心利益損計程車紳，暗中串聯，負隅頑抗，將怨氣化作了針對土改的惡意破壞。
鎮江丹徒縣，幾名劣紳勾結鄉間地，趁夜掘開灌溉水渠，導致千畝秧田缺水枯萎；
蘇州吳縣，士紳家奴散佈謠言，謊稱復國軍分田只是暫時之計，日後清廷反攻必將清算，蠱百姓棄田逃亡；
更有甚者，湖州鄉下出現小規模暴力抵制，劣紳豢養的護院毆打土改幹部，砸毀分田賬冊，妄圖退復國軍的基層力量。
零星的反抗，如同毒草，在鄉村的角落悄然滋生。
訊息傳回焦山統帥部，趙羅拍案而起，眼底沒有半分妥協。他清楚，土地改革是復國軍凝聚民心的本，一旦退讓，千萬百姓的信任便會崩塌，固本強基便了空談。
“傳我命令：首惡必辦，脅從不問，安 ajority，堅決鎮破壞者！”
趙羅的軍令冰冷而果決，“軍協同地方守備隊，即刻查辦破壞水利、造謠眾、暴力抗法的劣紳首惡，罪證確鑿者，當眾決，抄沒全部家產；凡主出私田、配合土改計程車紳，保留其居所與基本生計，不予追究。”
同時，他從軍中調三百餘名識字明理的基層兵，組土改宣講隊，深每一個村落。他們坐在田埂上，用最直白的話向百姓解釋均田令的好，拿著田契挨家挨戶核對，幫農戶修水利、耕田地，用實打實的行，擊碎謠言，爭取民心。
鐵鎮與安雙管齊下，十餘日後，鄉間的反抗徹底平息。七名罪大惡極的劣紳被當眾決，抄沒的田產再次分給無地農戶；觀計程車紳紛紛俯首，不敢再行阻撓。江南的土地改革，終於衝破阻力，全面落地，千萬農戶攥了田契，也攥了對復國軍的忠心。
可鄉村的陣痛剛歇，軍工線上的危機，又接踵而至。
強基之要，在於軍工。特深知，分散的小作坊式兵工廠，本無法支撐下一代武的研發與量產。在趙羅的支援下，他頂著重重力，啟了軍工整合計劃：將江南數十個零散的小兵工廠、鍛造坊、火藥局，合併為鎮江、南京、蘇州三大核心軍工基地。
鎮江基地主攻槍械與無煙火藥，南京基地專攻火炮與重型軍械，蘇州基地負責零件加工與彈藥生產，三大基地統一圖紙、統一標準、統一料，實現流水線量產。整合之初，效率立竿見影：槍械零件不再參差不齊，火炮膛誤差大幅小，生產速度提升了近四。
但新的難題，很快卡住了軍工的脖子——練工匠極度短缺。
長江決戰中，為搶修軍械、趕製彈藥，數百名頂尖工匠親臨火線，半數壯烈殉國；戰後江南民生凋敝，年輕匠人或逃亡或務農，願意進兵工廠的之又。特雖廣招學徒，可鍛造、鏜線、鑄炮等核心技藝，非三年五載無法學，眼下的工匠缺口，高達兩千餘人。
比工匠短缺更致命的，是戰略原料的徹底枯竭。
南洋航線被荷蘭人死死封鎖，蘇祿淪陷後，復國軍失去了最大的銅料、硫磺、硝石來源。銅料是鑄炮、造槍膛的核心，硫磺是提純無煙火藥的關鍵，這兩種原料庫存，在長江決戰中已消耗大半，軍工整合後，產能稍有恢復，庫存便以驚人速度見底。
