未央宮宣室殿。
陳豨的報送至劉邦案頭時，天己近黃昏，劉邦正在與蕭何、張良、陳平議事。
侍將銅管呈上，劉邦放下手中竹簡，接過銅管，擰開蠟封，出帛書。
只看了一眼，他的眉頭便擰了起來。
蕭何見劉邦面不對，輕聲問道：“陛下，出了何事？”
劉邦沒有答話，將帛書從頭到尾又看了一遍，然後冷笑一聲，扔在案上：“陳豨說，英布從江東得了鋼鐵數萬斤，正在大肆打造兵甲。淮南軍的戰力，怕是比渡江之前還強了三分。”
他頓了頓，目掃過三人：“陳豨還說，這些鋼鐵，是江東商賈走私過去的。”
蕭何拿起帛書，從頭到尾看了一遍，眉頭也皺了起來。
他斟酌著開口：“英布是異姓王，私造兵甲雖不合規矩，卻也未必就是想謀反。淮南地南北要衝，北有漢軍，南有江東，他可能只是為了自保。”
張良接過帛書，看完後沉默片刻，緩緩道：“陛下，英布此人，反覆無常，不得不防。但僅憑打造兵甲一事，尚不足以定其罪。臣以為，陛下可先下旨召英布京，當面問詢。他若來，說明心中無鬼；他若不來了……”
他沒有說下去，但意思己經很清楚。
劉邦點頭：“子房說得是。召他京，當面問。來了，削他兵權，給他塊封地養老。不來……”
他眼中寒一閃：“那就是真反了。”
蕭何遲疑道：“陛下，英布若真稱病不來，如何應對？”
劉邦起，走到輿圖前，手指點在淮南的位置：“現在，陳豨在廣陵，有三萬銳。周在滎，有五萬大軍。灌嬰在關中，隨時可以東出。英布若敢反，朕三路齊發，看他能撐幾日。”
陳平站在一旁，始終沒有說話。
劉邦轉頭看著他：“陳平，你怎麼看？”
陳平沉片刻，緩緩道：“陛下，臣在想一件事。”
“說。”
“江東商賈走私鋼鐵，項飛當真不知？臣以為，項飛此舉，未必是想幫英布。”
劉邦眯起眼：“怎麼說？”
陳平走到輿圖前，手指沿著長江劃了一圈：“英布得了鋼鐵，打造兵甲，聲勢浩大。陳豨的報送到長安，陛下對英布的猜忌必然加深。項飛要的，就是這個。”
他轉過，看向劉邦：“臣猜測，項飛是在借陛下的手，對付英布。”
劉邦沉默了片刻，緩緩點頭：“你說得對。這小子，心思深得很。”
他盯著輿圖看了很久，道：“項飛打造兵甲、大船，是要去打匈奴。朕問他要鋼鐵，他都推說產量不足。現在英布既然得了鋼鐵，兵甲都準備得差不多了，正好讓他北上支援韓信。反正現在臨近冬季，匈奴冬狩在即。”
他走回案前，提筆蘸墨，筆鋒在帛書上頓了一頓，然後落筆如飛。
第一道旨意，給英布：
“北疆匈奴猖獗，代郡吃。令淮南王英布，即刻調淮南銳步騎三萬，以及水軍運糧船三百艘，北上支援防線。”
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