第二個支援他的，是邾縣的一個大族，姓張。張家在邾縣經營了三代，田地千畝，佃戶數百，在邾縣說一不二。張家主張承，是個西十多歲的中年人，讀過書，見過世面，知道江夏的天要變了。他主來西陵拜見劉琦，送上了五百石糧食和兩百匹布，說是“犒軍”。
劉琦收下了糧食和布匹，但沒有白收。他讓人從郡守府的庫房裡搬出了同等價值的鹽和鐵，作為回禮。張承愣了一下，隨即笑了——他明白了，劉琦不是來搶的，是來換的。你不欺負我，我不欺負你。你支援我，我給你好。你不支援我，我也不你。但你如果敢反對我，那就別怪我不客氣。
張承回去之後，在邾縣計程車族圈子裡說了一句話：“劉太守這個人，可以。”
第三個、第西個、第五個……越來越多計程車族開始主向劉琦示好。有的送糧，有的送錢，有的送兵，有的只是送一封表示“支援”的信。劉琦照單全收，但從不白收，總是以同等價值的鹽、鐵、茶葉作為回禮。這樣一來，既給了士族面子，又守住了郡守府的底線——不卑不，不親不疏。
但也有人不識相。
蘄春有一個姓李的豪強，仗著天高皇帝遠，不把郡守府放在眼裡。他不但不稅，還私自強佔了田，打傷了前去丈量田地的吏員。訊息傳到西陵，陳到氣得拔刀：“大公子，末將帶人去把他抓來！”
劉琦搖了搖頭：“不用抓。他不是不稅嗎？那就封了他的商路。他不是佔田嗎？那就把田周圍的百姓遷走，留他一個人種那一千畝地，看他怎麼種。”
陳到照辦了。不到半個月，李家的鹽賣不出去，鐵買不進來，佃戶跑了大半，田地荒了一半。李豪強終於撐不住了，親自跑到西陵，跪在郡守府門口，磕頭認錯，願意補稅款、退還田、賠償傷者的醫藥費。
劉琦讓人把他扶起來，沒有為難他。稅款照收，田照退，賠償照給，但加了一條——李家的私兵減半，多餘的兵員併郡守府統一管理。李豪強咬著牙答應了。
這件事傳開後，江夏計程車族們徹底明白了：劉琦不是好欺負的，但也不是不講道理的。你守他的規矩，他給你好；你不守規矩，他有的是辦法治你。
整頓吏治、安士族的同時，劉琦也沒有忘記最底層的人——百姓。
他推行了三項惠民政策。
第一，減稅。江夏的賦稅本來就不輕，加上戰，百姓苦不堪言。劉琦下令，將今年的田稅減免三，人頭稅減免一半。訊息傳開後，江夏的百姓歡呼雀躍，有人在家裡供了劉琦的長生牌位。
第二，分田。江夏有不無主荒地，也有不被豪強侵佔的田。劉琦讓人重新丈量土地，把無主荒地和收回的田分給無地的農民和退伍計程車兵。每戶分二十畝，三年之不收稅。三年之後，按畝納糧，標準從低。
第三，卹。在江夏保衛戰中陣亡計程車兵，每家卹十石糧、五匹布，免除三年賦稅。傷計程車兵，據傷殘程度，分給不同數量的田地，安排力所能及的工作。那些在守城中犧牲的老兵，劉琦親自上門弔唁，在靈前敬了三杯酒。
這些政策，花不了多錢，但換來的民心，是無價的。
“江夏復甦”buff的第二十五天，劉琦在郡守府召開了一次全縣大會。參會的有各縣縣令、士族代表、軍中將領、百姓代表，濟濟一堂，把正堂得滿滿當當。
劉琦站在主位上，沒有長篇大論，只說了幾句話。
“江夏以前是什麼樣子，你們知道，我也知道。貪汙、腐敗、豪強橫行、百姓困苦。蔡瑁不管，黃祖不管，我父親有心無力。但從今天起，我管。”
他頓了頓。
“我的規矩很簡單——當的，要清廉；當兵的，要勇敢；種地的，要勤快；做生意的，要誠信。守規矩的，我護著你；不守規矩的，我辦你。不管你是誰，不管你背後站著誰。”
正堂裡安靜了一瞬，然後響起了雷鳴般的掌聲。
陳孫第一個站起來，抱拳高呼：“大人英明！”然後是張承，然後是龐山民，然後是鐵牛，然後是在場的所有人。掌聲和歡呼聲從正堂傳出去，傳到院子裡，傳到街道上，傳到整座西陵城。
劉琦站在臺上，看著臺下那些激得紅了眼眶的人，心中平靜如水。
他知道，整頓吏治、安士族、惠及百姓，這三件事他做對了。但做對只是開始，堅持下去才是本事。江夏的吏治積弊己久，不是一個月、一年能清乾淨的。士族的支援也是暫時的，一旦利益損，他們隨時可能翻臉。百姓的擁戴更是如此——今天給你磕頭，明天如果你讓他們吃不上飯，他們照樣會罵你。
所以，他不能停。
巡視還要繼續，整頓還要深，政策還要落實。江夏的明天，不是靠喊口號喊出來的，是靠一步一步走出來的。
窗外，夕西下，餘暉將整座西陵城染了金紅。
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