對大部分穿越者來說，他們現在所得到的好已經遠遠超乎了當年參加行時的預期。三妻四妾、私人莊園、錦玉食、僕從如雲……不管是財產、權力，還是社會地位，穿越者們都已經為了這個新興國家貨真價實的統治階級，著建立政權之後所帶來的諸多紅利。
但也正因為如此，相對安逸的環境已經讓他們當中的大部分人失去了繼續鬥的力，只要躺在三亞一邊沙灘一邊品嚐勝利果實就行了，何必還要冒著生命危險出去打拼。
海漢國如今所佔領的地盤遍佈東亞地區的大陸海岸線，但如果以居住環境而言，仍然只有三亞的部分地區能勉強保持穿越前那個時空的一些特徵。
類似社會系、醫療保障、教育機構、生活設施這些基礎條件，現今仍然沒有其他任何一民區能達到三亞的水準，更不用說電網、區域網這些暫時難以複製的高科技設施了。
離開三亞，就意味著要長期於“原始”的生活環境當中，即便生活水平能遠遠高於這個時代的權貴，但那也意味著在一定程度上要遠離這個時代的“文明中心”。
對穿越者們來說，外面的世界有太多的風險和不確定，儘管去到海外民區就有為土皇帝獨掌一方大權的機會，但就算再怎麼講究，土皇帝的生活環境肯定還是比不了三亞。比如最簡單的突發狀況，真要是不幸得了個什麼急病，那很可能連坐船趕回三亞救治都來不及。
去到海外民區當的風險與機會並存，但並不是每一個人都願意去面對這樣的風險。大多數人選擇參加穿越行只是為了能有一個改變自己的命運的機會，但如果風險大到自己完全無法掌控，那就要另當別論了。
再退一步來說，就算有這種想法的人，但也未必有相應的能力。在三亞或者海南島範圍，無論有什麼問題都可以很快得到援助，需要什麼資源都能快速解決，但到了海外可就只能自己去面對所有困難了。
要開拓、管理和經營好一海外民區，並不是人人都能勝任，很多人可能從小到大連班幹部都沒當過，並不備相關領域的工作經驗，要讓其去管理千上萬的民眾顯然就過於勉為其難了。
所以穿越行雖然已經過去了十年時間，但外派到海外民區主持大局的高，卻大部分都是出自軍中，對民區實施軍事化的管理。類似舟山這樣軍政一的管理模式在海外民區並不鮮見，有很多地方都是由當地的駐軍指揮兼任最高行政長，軍政大權一把抓。
而這種況持續的時間長了，也反過來造了海外民區主管行政和民政事務的員話語權和存在都比較弱。一些人認為自己去到海外民區肯定無法從掌握兵權的將領手中分到權力，只能在當地充當輔助角。與其跑那麼遠去看人臉行事，那當然不如就留在海南島當個逍遙員舒服了。
海南島上三亞、儋州、海口三個市，下面還有十幾個縣，要說位那多的是，只是想過過癮的人倒也不用專門跑到海外去當，就算沒什麼能力的人，執委會也可以酌安排一個閒職。而像舟山這樣一直都有行政職空缺的海外民區，卻很難找到合適的人員就任，只能由石迪文來兼任。
當然石迪文是早就習慣了這種狀況，他並不認為三亞派個人過來分擔自己的責任，就能讓舟山以更好的狀態運轉下去，更有可能發生的況是因為權力的重新分配，會導致現有的方機構無所適從，要花很長一段時間才能適應新的系。所以儘管舟山這邊會因為石迪文不在就陷停滯狀態，但不管是執委會還是石迪文字人，似乎都沒有要大刀闊斧改變現狀的意思。
石迪文並不擔心自己在舟山的表現太過突出而被執委會調走，事實上他也知道執委會很難再推出一個人來取代自己了。舟山本地的方機構幾乎都是他一手搭建而，超過七的員是由他親自提拔起來，而且其中至有一半都曾接過他的培訓，可以算是他的門生弟子。要換個人來舟山執政，可不是那麼容易就能接手。
最重要的是石迪文在舟山執政期間，於附近的大明州府建立起了強大的人脈網路，這為海漢帶來了極為可靠的貿易和報渠道，對海漢來說作用十分巨大。其中有很多都是依靠石迪文的私人關係在維繫，要是換個人坐鎮舟山，就很難保證這些渠道能夠繼續順暢地運作下去了。
正是因為有著這樣那樣的諸多原因，石迪文在管理舟山的時候也就不需要太過顧忌三亞的態度，只要大的方向沒病就夠了。
大致議定了戰利品的理方案之後，石迪文短暫休息了片刻，又開始了接下來的另一個會議，部署對日裔移民的安置工作。
民政部門的人員向與會者說明了這次從平戶帶回的日裔移民數量，以及目前正在接民政事務培訓這一批日裔學員的況。然後請示石迪文，是繼續按照以前安置大明漢人移民的方案來執行，還是據日裔移民的況另行制定安置計劃。
如果是按照安置漢人的方式，那就簡單將這批日裔移民分別以村落為單位安置到舟山島、秀山島、岱山島、朱家尖島等地，然後劃出一片荒地讓他們屯墾安家。這種安置方案的好就是簡單快捷，基本上只需給移民們提供勞工和前期的口糧保障就行了，可以讓民政部的工作量大為減輕。
但這樣的安排也會有一定的缺點，讓這些日裔移民以村為單位進行安置，必然會讓他們融本地社會的速度減緩，不便於民政部門進行管理，甚至有可能會造治安方面的患。類似的事件，在海漢過去安置外國移民的過程中並非沒有先例。
石迪文聽完彙報之後立刻給出了指示：“這些移民必須分散安排，每個安置點不能超過一百人……不，還是五十人上限好了。眼下多做一點事，往後就能很多麻煩，明白嗎？”
不管聽沒聽懂石迪文話裡話外的意思，在場的員們都趕點頭應下，馬上將這個數字抄錄在自己的記事簿上，有的還特地打上一個標記以示其重要。不管石迪文規定這個數字的原因是什麼，總之按照指示執行就不會錯。
石迪文的指示不僅僅是他個人的意思，執委會為了此事專門發來電報，詳細提出了對日裔移民的安置要求。除了儘量分散安置之外，執委會還要求地方上對這些日裔移民加強意識形態的灌輸和改造，讓他們能夠儘快融到海漢的社會系當中。
石迪文大致明白執委會為何會對這些日裔移民如此重視，他知道穿越眾部有很多人對日本這個國家懷有一定的敵意，即便現在引了日裔移民，也要在最短時間抹去他們的出印跡，這樣才能放心對其實施統治。
石迪文並不覺得執委會的意見是小題大作，事實上他也覺得有必要過一些措施來消除這些日裔移民的原本立場，否則他們會一直認為自己跟海漢方是對立衝突的關係，這樣將會很不利於今後的統治。即便其中有一部分人頑固不化，也要過一系列的措施讓其無法形合力來反抗方。
將這千把人的移民分作數十撥安置到不同的地方，讓其進住到現有的村鎮中，的確會給相關部門增加很大的工作量，但一切以穩定為目標，在安置過程中多花費一些資源也是值得的。
不過接下來有人提出了一個問題，目前作為“可造之材”選拔出來接培訓的日裔移民僅有十來號人，如果按照五十人的上限分散安置，那必然就會有一些安置點沒有配備經過方培訓的基層民政人員。
掌握漢語且能聽會說的人基本都已經挑出來了，剩下的人連語言通都難以辦到，自然無法接民政部門的培訓。為今之計，也只有對石迪文剛才所提出的人口限制再作修改，提高部分安置點的人口上限，這樣才能有效解決基層的管理問題。
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