陶弘方來時一心想著如何組織放糧賑濟，讓難民能維持生存，倒是沒仔細琢磨這其中的弊端，聽樊超這麼一說，才察覺到自己的想法的確是簡單了些。
以目前南京城外的難民數量，府顯然無法地給每個人準地發放所需口糧，為求效率，也只能採取目前這種定點定量集中發放食的方式。
雖然無法保證每個難民都能吃飽，但這樣做卻可以保證儘可能多的難民能得到食。
如果直接給難民發米，只怕有些人的米還沒煮進鍋裡，就要被強力壯的人搶了去。
府的人手有限，很難做到事事親歷親為，但每天發放到各個施粥點的糧食數量基本都是固定的，能煮幾鍋粥，稠度如何，有沒有摻砂石抵重，那也是一看便知。
只要府的監管人員稍微負責點，對幾個施粥的地方看一些，雖不敢說完全杜絕截留貪墨，但至能保證經手的糧商、運輸商，以及施粥的寺廟沒那麼容易玩花樣。
樊超一邊帶路一邊介紹況，陶弘方聽得連連點頭，心道還好這些下屬有這方面的經驗，辦事還算靠譜。要是一開始就讓自己來辦賑濟事宜，難免會出現。
距離大報恩寺約莫還有半里地，陶弘方便看到寺廟外等待領粥的難民排了幾條長長的隊伍，曲折蜿蜒，怕是得有兩三千人之眾。
陶弘方問道：“這邊是什麼時辰開始施粥？”
樊超應道：“大人，大報恩寺這邊每日施粥兩次，分別是午時和酉時。”
陶弘方抬腕看了一下手錶，才上午九點過，距離午時還有足足一個時辰，便又問道：“離施粥的時間尚早，他們這就排上了？”
樊超道：“大人，喝兩頓稀粥肯定是吃不飽的，有些人吃完上頓就指著下頓了，而且誰也不知道這頓吃完還有沒有下一頓可吃……就是被怕了，對他們來說，東西只有吃進肚子裡才能放心，天一亮就開始排上了。”
陶弘方聽到這樣的解釋，難免也有些唏噓。
這些難民在戰爭發前或許都是有家有產的普通百姓，但如今流離失所，只能指著府發放救濟糧才能勉強苟活下去，而且還看不到前方的希，自然是毫無安全可言。
樊超似乎料到上司的想法，繼續說道：“大人，其實這樣對維持難民營地的秩序未嘗不是好事，你想想看，這些人早早來排隊了，也就沒心思折騰別的事了。”
陶弘方點點頭，又繼續問道：“這些在隊伍裡維持秩序的人，是從難民裡招收的吧？”
他看到隊伍中有一些臂戴紅布箍的人，一直在慢慢來回巡視。但看其著打扮，又不像是自己人。
樊超應道：“大人，我們沒有足夠的人手佈置到這邊，終歸得招一些人替我們做事才行。”
每天在各個寺廟門口等著領粥的人千上萬，如果沒人維持秩序，這些難民可不會乖乖排隊排上幾個時辰，必須得有人藉助府授予的份，阻止那些試圖隊搗的人。
管委會衙門的人手極其有限，若是讓海漢軍來幹這種活，顯然是牛刀殺，如果從城裡僱人，那又得另行申請預算，所以從難民營地就地招人，才是最簡單的解決辦法。
這些人乾的活很簡單，無非就是維持一下隊伍秩序，幫著搬抬東西，所以也不用發餉，只要每天多給他們安排一點食，讓他們吃飽就行。
眼見陶弘方在一眾海漢軍的簇擁之下緩緩走來，排隊的難民雖不知他是何方神聖，但看到樊超亦步亦趨地跟在後邊，也知道這個年輕人絕非等閒之輩，趕自覺退到兩邊，讓出一條道來。
大報恩寺的方丈弘進法師聞訊已經帶著一群僧人出了大門，恭迎陶弘方的到來。
“不知大人今日造訪，老衲有失遠迎，還請大人恕罪。”
陶弘方趕手扶住躬行禮的弘進法師，溫言應道：“法師多禮了，我也是今天臨時決意來大報恩寺看一看，就沒讓人提前通傳。”
這弘進法師低眉順目，看起來半點架子也沒有，但陶弘方卻不敢看輕對方。在大報恩寺當主持方丈，這可不是一般人能幹得了的差事。
大報恩寺是本地歷史最為悠久的寺廟之一，據說是始建於東吳年間，由孫權為康居國僧人所修建，這也是江南地區的第一座寺廟，距今已有一千四百年左右。
這座寺廟最早名為建初寺，在晉代改名為長幹寺，後來在後續朝代中又多次改名為報恩寺、天禧寺、慈恩旌忠教寺等等。
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