既然要暗度陳倉，事就要做得秘，這種秘不是秘進行，恰恰相反，反而是明正大，讓潛在的反對勢力看見卻覺得無關要。
首先利用的，就是他們對匠戶和算吏的輕視。
陳恪想起大明治下一個心照不宣的慣例。
就拿一個最普通的縣城來說。
七品縣令，必須是正途出，兩榜進士，是“”。
他代表著皇權的末端，是百姓眼中的“父母”，是士林清議在地方的化。
然而，真正維持這個縣城運轉的，絕非縣令一人。
錢糧徵收、刑名訴訟、戶籍管理、驛傳河工、乃至迎來送往、文書檔案……這林林總總、繁瑣至極的事務，靠的是“六房”胥吏——戶房、吏房、禮房、兵房、刑房、工房。
這些胥吏，不是“”。
他們沒有功名，大多甚至沒有正經的“編制”。
他們的來源五花八門：有的是世代相傳的“吏戶”，父子相承，將某房事務視為家傳手藝；有的是地方豪強安的親信，藉此掌控基層實權；有的是落魄書生，科場無後尋個餬口的差事；還有的乾脆就是市井潑皮，靠著鑽營和狠勁混了進去。
他們不是科舉正途，終生為“吏”，幾乎沒有晉升為“”的通道。
在士大夫眼中，他們是“賤役”，是“鷹犬”，是“刀筆吏”，是需要利用卻心鄙夷的件。
他們的才學，不過是些登不得大雅之堂的刑名錢穀之，是錙銖必較的算計，是悉律例條款的狡黠，是擺弄算盤賬簿的機巧。
然而，在陳恪眼中，這些分複雜卻又往往真有些實務本領的胥吏，其潛在的價值和作用，在某些方面，甚至遠比那些高坐明堂的“”要大得多。
他們悉地方弊，通曉辦事流程，懂得如何與三教九流打道。
更重要的是，他們中的不人，為了把差事辦好、從中牟利或是自保，不得不掌握了一些實用的技能——計算、測繪、文書、乃至對某些手工業、商業門道的瞭解。
這些技能，或許陋，或許夾雜著私心，但卻是這個龐大帝國機得以運轉的齒。
陳恪看重的，恰恰是他們的份，以及這份背後所代表的實務能力。
他需要的，不是立刻再造一套與科舉抗衡的“新學”系，那太扎眼，是自尋死路。
他需要的，是一個切點，一個看似合合理的起點。
吏員，這個龐大、鬆散、被忽視的群，正是最合適的土壤。
思路既定，陳恪開始了行。
他喚來徐渭，關上書房門，進行了一場長達兩個時辰的談。
隨後，總督府一批文書能力最強、且口風最嚴的幕僚、書吏被集中起來，在陳恪親自口授大綱、徐渭總攬協調下，開始編纂一套特殊的“教材”。
說是教材，實則簡陋得近乎寒酸，完全是一部匆忙拼湊而的“大雜燴”。
第一部分是“數與簿記”，遠超《九章算》的實用範疇，包含了基礎的阿拉伯數字與運算子號、簡易方程、比例計算、複式記賬法的雛形，以及針對糧谷、銀錢、布匹、工料等不同資的快速核算方法。
文字力求直白，配以大量例項，甚至畫了些笨拙的圖示。
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