對於驛傳，朱載坖是很清楚其中的重要的，驛傳是朝廷資訊傳遞、政令下達還有軍務急傳遞的重要措施，對於朝廷來說，驛傳已經到了必須要整頓的地步了。
這點無論是朱載坖這個皇帝，還是首輔張居正、都史海瑞，楊繼盛等人都是很清楚的，不過到底應該採取怎麼樣的措施來整頓驛傳，確實是個問題。通政使方逢時則是指出了一個問題，雖然員確實存在濫用驛傳的況，但是通不便，員使用國家驛傳系統既免費又面，這也是一個不爭的事實，對於很多員來說，一赴任就要跋涉千里，不借助驛傳，確實是很難抵達的，所以員赴任、調、致仕等，還是要保留使用驛站的權力。
朱載坖認為這是可以的，但是現在的問題是朝廷對於驛傳的管理確實極為混的，在朝廷上，主要是有兵部負責管理的，但是地方的驛站、遞運所的單位，則是由地方州縣負責直接管理的。
之前朝廷也不是沒有想過整頓驛傳，從正統以來，朝廷多次整頓驛傳，朝廷對地方驛傳的監督和管理主要過差遣外派員到地方巡視的方式，所委派的員中，有都察院的巡按史及兵部的主事。
派遣這些員視察驛傳有一定的優，巡按史可以上達天聽，直接向皇帝奏事，有助揭發地方的弊端及過皇權推地方變革。兵部派遣主事視察地方驛傳，一方面驛傳事務本就屬兵部，是其職責所在。另一方面兵部主事可以直接向兵部尚書彙報工作，對各項工作的順利推進可以更易獲得高層支援。
監察史以及兵部主事都屬於京，到地方上後地方州縣員一般都不敢怠慢，這也是京的優勢。但因兩者畢竟是京而非地方員，他們對地方驛傳的實際況往往缺乏足夠的瞭解，而且前往地方視察的時長及頻率所限，所以派遣巡按史或者兵部的主事前往地方視察驛傳有一定侷限。
朱載坖認為，要整頓驛傳制度，要從管理、經費和制度上加以管理，首先要做的一點就是設立專司管理驛傳事務，之前朝廷在地方設立了驛傳道，由按察副使分巡地方，負責管理一道的驛傳事務，但是在朝廷，仍然沒有一個專門的機構在負責管理，對於驛傳的管理，在朝廷主要是由兵部車駕清吏司負責的。
車駕司主要負責全國郵驛系統的行政管理及馬政事務。直接管轄會同館及水馬驛、遞運所、急遞鋪等機構，制定並執行郵驛典章制度，不過車駕司的事務是非常繁忙的，對於朝廷來說，如果重要的驛傳事務，僅僅由兵部一司進行管理，顯然是不行的。
朱載坖認為要單獨設立一個單位來管理驛傳，將驛傳事務從兵部車駕清吏司中獨立出來，這點倒是得到了大員們的支援，現在要建立一整套完整的驛傳系，原本直接由兵部車駕清吏司管理的驛傳系獨立出來，設立新的郵政總署，負責全面管理大明的郵驛制度。
朱載坖認為，以兵部左侍郎兼左通政提督郵政總署，之所以要加提督郵政總署左通政的銜，主要是考慮到郵政所負責的公文傳遞職責，實際上是和通政司有一部分重疊的，通政使司掌外章疏敷奏封駁之事，凡四方陳建言、申訴冤滯、或告不法等事，於底簿謄寫訴告緣由，呈狀以聞。其有使、左右通政、左右參議等。清朝沿明制，掌各省題本、校閱送閣;有重大疑點並重要案件，與刑部、大理院豫議。
朱載坖很清楚，現在大明的驛傳制度和公文管理制度是很疏的，朝廷整頓驛傳，不僅僅是要打擊冗濫，防止朝廷經費的濫用，更加重要的是提高朝廷的公文傳遞速度和保，現在大明雖然也由相應的制度，但是名捕嚴，尤其是公文的傳遞速度，實在是令人無奈。
大明傳遞急公文的驛傳做急遞鋪，是專門負責傳遞急軍、重要公文的系統，尤其是有關軍務的塘報，很大程度上都是依靠急遞鋪來傳遞的，和很多人想象的所謂六百里加急快馬，朝廷的驛卒攜帶要文書，乘騎快馬飛馳傳遞不同，很多時候，大明傳遞這些公文的辦法是靠人力，學名十一路。
按照《大明律》規定，急遞鋪晝夜需行300裡，全國共設急遞鋪一萬四千餘所，平均每10裡設一鋪，鋪距誤差不超過2裡。全國約有鋪兵五萬人，每鋪則4人、多則10人。這些鋪兵在傳遞公文的時候實行的是接力傳遞，按規定鋪兵三刻跑完一鋪，否則就要接懲罰。
公文用防水油紙包裹，夾版固定，再用麻繩十字捆紮，確保"磨不破，折無痕"。鋪兵腰繫銅鈴、手持短矛，晝夜兼程。前鋪聞鈴聲即出鋪迎接，核對公文數量、檢查封裝，在回曆上簽字確認。重要公文使用長引隔眼排單，沿途各鋪依次填寫時間，防止偽造。
這樣的效率實在是太低，而且鋪兵也被視為苦差，為州縣胥吏盤剝百姓的重要手段，朱載坖認為，要提升公文傳遞的效率和速度，保證大明的公文順利傳遞，僅僅依靠人力是不行的，要給這些鋪兵配給牲畜，提高公文傳遞的速度。
大明現在最急的公文就是所謂的六百里加急，驛馬系銅鈴，晝夜兼程，風雨無阻，撞死人亦不負責。按照朝廷規定，重事給驛，常事遞，也就是重要的軍等公文，不過急遞鋪的人力傳送，而是經由驛站飛馬傳遞，但是實際上由於驛站馬匹缺乏，往往使得這些重要的軍、文書難以及時到達。
朱載坖認為，要大幅度提升朝廷的公文傳遞制度，同時要提高保水平，防止重要資訊洩。
