《清穿之大佬崽崽成團改造大清》第419章 三方閉環——“官+吏+民”監督體系的“首次試點”(1)

作者:搞笑恐怖小故事·6個月前

四月的直隸已見暖意,通州縣衙後的麥田裡,新苗剛綠,風一吹就漾起淺淺的浪。縣衙議事廳,卻比田間更熱鬧——核查李老栓正攤開《民冊核查手冊》,指尖在“亡丁銷冊需三重證明”那頁划著線,對面的宮吏小蓮捧著筆記本,鉛筆頭懸在紙上方,聽得格外認真。

“今日先查城東的張家堡,那村去年報了五戶亡丁,卻有百姓私下說‘里正沒銷冊’,咱們得按手冊來,一步都不能錯。”李老栓的聲音帶著鄉野的糲,卻著嚴謹,“你負責跟眷嘮,問清楚家裡男丁在不在;我去量田畝,順便找鄰居簽字作證——記住,不管里正說啥,都得見著本人,或是拿到鄰居的親筆證言。”

小蓮點頭,把“鄰居簽字”四個字圈在筆記本上:“李大叔放心,我昨兒還練了步弓,量田畝肯定不會錯;要是遇到不識字的鄰居,我就教他們按手印,手冊上寫了‘手印等同簽字’,錯不了。”

這是“+吏+民”三方監督系試點的第一日。胤珩選了通州、大興、宛平三縣——這三縣去年“亡丁未銷”的投訴最多,有的里正為了多領賑災糧,把亡丁的名字留在冊上,讓現丁替繳賦稅,農戶怨聲載道。試點的核心,就是把《手冊》的“規”、宮吏的“細”、申訴箱的“民”擰繩,徹底解決“亡丁累現丁”的頑疾。

辰時剛過,李老栓和小蓮就帶著步弓、核查冊去了張家堡。里正張富貴早候在村口,臉上堆著笑,手裡還拎著兩袋花生:“李爺、小蓮姑娘,快進屋喝口水,這村的丁口我都記清了,不用麻煩你們跑。”

“張里正客氣了,按手冊規矩,得實地查。”李老栓沒接花生,徑直往村裡走,“先去張老栓家,去年報的是他兒子亡了,對吧?”

張富貴的笑僵了一下,連忙跟上:“是……是,去年秋病死的,喪帖我都縣衙了。”

到了張老栓家,院牆矮得能看見院裡的破草房。小蓮先走進屋,見張老栓的妻子正坐在炕頭納鞋底,連忙笑著打招呼:“大嬸,我們來核丁口,不麻煩您,就問幾句話——您家兒子去年沒了,對吧?府有沒有把他的名字從冊上銷了?”

張老栓的妻子手一頓,眼圈紅了:“銷是銷了,可……可去年冬天,里正還來要過丁銀,說‘冊上沒銷乾淨,得補繳’,俺們沒敢不給,家裡的口糧都了半袋。”

小蓮心裡一沉,轉頭給李老栓遞了個眼。李老栓立刻找了隔壁的王大爺——按“秦法互證”的規矩,鄰居得簽字作證。王大爺是個直子,接過筆就簽了名:“張老栓的兒子去年九月就沒了,喪禮俺還去了!張富貴說‘瞞一陣能多領糧’,結果糧沒見著,倒讓老栓家多繳了銀,這不是坑人嘛!”

張富貴臉慘白,想辯解,卻被李老栓拿出的核查冊堵了回去:“張里正,手冊上寫得明白,亡丁銷冊要‘里正報單+鄰居證言+驗喪帖’,你只了報單,沒讓鄰居簽字,也沒等縣衙驗喪帖,就敢說‘銷乾淨了’?還敢去要丁銀,你這是違反條款,得罰!”

按《手冊》規定,張富貴被當場罰了俸銀,多收的丁銀也得三日退回張老栓家。張老栓從屋裡出來,握著李老栓的手直道謝:“爺,俺們以前不敢說,怕里正報復,現在有你們查,還有小蓮姑娘問,總算能說句實話了!”

這只是核查中的一個小曲。接下來的半個月,三縣的核查都按“查前看手冊、查中吏配合、查後公示”的流程走。大興縣的核查趙德海,在查李家村時,被裡正指著鼻子罵“多管閒事”,可趙德海拿出手冊,讓鄰居簽字作證,里正終究沒敢再鬧;宛平的宮吏春桃,發現有戶人家報了亡母,也是靠跟鄰居聊天,才查清實——那戶人家怕麻煩,沒去縣衙報喪,春桃幫著補了喪帖,還教他們怎麼按流程銷冊。

每查完一個村,核查和宮吏就把結果在村裡的“公告欄”上——公告欄是用木板做的,刷了黑漆,上面寫著每戶的丁口數、田畝數、應繳賦稅,旁邊還附了一行小字:“若有差錯,可去縣衙申訴箱投信,五日必答覆”。百姓們吃完晚飯,都圍在公告欄前看,有的用手指著自家的名字,有的跟鄰居核對田畝數,以前的猜忌了,信任多了。

五日一次的開箱日,更是了三縣百姓的“盼頭”。通州的開箱現場,教諭王老先生先讀投訴信,核查和宮吏負責理,教諭監督。有個劉五的農戶,投訴“核查時算自家的半畝菜地”——那菜地在院子後面,核查沒看見,就沒算進田畝數。宮吏秋杏立刻拿著步弓去重測,量出確實有半畝,當場就在核查冊上改了記錄,還跟劉五道歉:“是我們沒查仔細,以後一定注意。”

劉五拿著改好的冊子,笑得合不攏:“以前覺得老爺們不會聽百姓的話,現在才知道,你們是真為俺們辦事!”

轉眼一個月過去,試點效遠超預期。周培公拿著三縣的統計冊,興沖沖地去見胤珩——冊上寫著:三縣“亡丁未銷”戶數從試點前的30戶,降到了2戶,且這2戶都是剛亡故、還沒來得及報喪的;更讓人驚喜的是,有2戶逃亡的民戶,聽說“核查公平,還免半年賦稅”,主從山東回來了,還開墾了村裡的荒田。

最讓胤珩暖心的,是張老栓的來訪。老人揹著半袋新收的小米,巍巍地走進通州縣衙,找到李老栓和小蓮,把小米往桌上一放:“爺,姑娘,這是俺家新收的小米,你們嚐嚐!今年不用替兒子繳稅了,小米夠吃了,俺們再也不用怕里正坑人了!”

李老栓要給錢,張老栓卻急了:“俺不是來賣米的,是來道謝的!要是沒有你們查,沒有那申訴箱,俺們這輩子都得被矇在鼓裡!”

周培公把試點效奏報給康熙,康熙特意在乾清宮召見胤珩。座前,胤珩把“試點前後丁口對比冊”遞上去——左邊是試點前的冊頁,麻麻畫著紅圈,都是未銷的亡丁;右邊是試點後的,紅圈只剩兩個,旁邊還著百姓的謝信。

康熙翻著冊子,角的笑意越來越濃:“朕當初還想著,讓他們按月報冊就能防報,沒想你這‘三方監督’——按手冊查,吏幫著細核,民盯著監督——比朕的法子管用多了!”

他頓了頓,把冊子放在案上,語氣堅定:“再試點一個月,要是三縣的‘亡丁未銷’能全清了,百姓沒投訴,就在直隸全省推廣!往後全國推廣‘攤丁畝’,也用這個系!”

“兒臣遵旨!”胤珩躬謝恩,心裡滿是振——這意味著,他的“三方閉環”,真正得到了朝廷的認可。

可喜悅沒持續多久,胤珩就收到了康熙轉來的一封奏摺——是直隸巡孫大人寫的,奏摺裡說“核查太嚴,力大,有的里正因為怕被投訴,連正常的核查都不敢做了,恐影響後續改革進度”。

康熙沒在奏摺上批字,只在末尾畫了個圈。胤珩看著那個圈,心裡明白——康熙是在暗示他,改革難免有阻力,得想好應對之策。孫巡說“力大”,其實是有些員習慣了以前的鬆散,不願被監督,才找的藉口。

胤珩把奏摺放在案上,走到窗邊,看著外面的麥田。風還在吹,新苗長得更壯了。他知道,接下來的一個月,不僅要清完剩下的2戶亡丁,還要說服那些有牴緒的員——或許,可以讓孫巡去三縣看看,看看百姓的笑臉,看看核查效率的提升,比空口解釋更有用。

而此刻的孫巡府裡,孫大人正對著奏摺嘆氣。他不是真的覺得核查嚴,是怕胤珩的系推廣後,自己手下的員會被查出更多問題。旁邊的幕僚勸道:“大人,不如去通州看看再說?要是真像奏報裡說的那樣,百姓沒意見,效率還高,咱們也就不用反對了。”

孫大人沉默著點頭——他終究還是想去看看,這“三方監督”,到底是真管用,還是隻是胤珩的“面子工程”。

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